Проблемы устойчивого развития экономики. Часть 3
Принципы устойчивого развития были приняты к качестве обязательных для всех стран — членов Организации Объединенных Наций на Всемирной конференции по развитию и окружающей среде, состоявшейся в Рио-де-Жанейро в 1992 году. Они сформулированы в ряде документов, главный из которых — «Повестка дня на XXI век». Таким образом, мировое сообщество попыталось дать совместный ответ на так называемые глобальные проблемы, своеобразный «вызов истории», на угрозу жизни, которая возникла в развитии не просто отдельных цивилизаций, но всех цивилизаций, образующих современное человечество.
В первоначальной, «классической» формулировке принципов устойчивого развития говорится о необходимости сбалансировать развитие экологии и экономики, экономики и социальной сферы, причем сделать это не только для ныне живущих, но и для будущих поколений.
В дальнейшем, эта формулировка уточняется, развертывается, конкретизируется, поэтому в различных документах, а также в научных работах по устойчивому развитию сегодня можно встретить различные формулировки и различные акценты. Например, в одном из докладов ЮНЕСКО основные задачи устойчивого развития характеризуются следующим образом:
— повышение экономического роста;
— охрана окружающей среды в плане восстановления устойчивых природных экосистем;
— достижения социальной справедливости.
В связи с расшифровкой термина делаются следующие акценты: «Термин «Устойчивое развитие» («Sustainable development»), происходящий от английского «sustain» — подкреплять, поддерживать и «to be able» — быть способным, означает самообеспеченность развития, другими словами — развитие, само себе дающее импульс, стимул для дальнейшего продвижения вперед». И далее: «Процветание, справедливость и здоровая окружающая среда выражают мечту человека о лучшем будущем. Устойчивое развитие делает возможным осуществление этой мечты посредством правильно сделанного выбора и правильной политики. Сущность устойчивого развития — в стремлении к интеграции экономических, природоохранных и социальных целей». Исходя из того, что «каждый новый день должен быть лучше предыдущего», ЮНЕСКО как одна из структур ООН говорит о том, что «устойчивое развитие стремиться к достижению человечеством успеха» в решении вышеуказанных трех задач.
Согласно решениям ООН, каждая страна должна разработать свой национальный план перехода на путь устойчивого развития. Большое внимание уделялось и уделяется применению этих принципов на местах, в регионах, в городах, других поселениях. Для того, чтобы подчеркнуть важность работы на местах, был сформулирован лозунг — «мыслить глобально, действовать локально».
Итоги реализации решений, принятых в Рио, были подведены на Девятнадцатой специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН, посвященной обзору и оценке осуществления Повестки дня на XXI век (Нью-Йорк, 23–27 июня 1997). В «Заявлении с изложением обязательств» отмечается: «Мы, главы государств и правительств и другие главы делегаций, собрались вместе с нашими партнерами из числа международных учреждений и неправительственных организаций на девятнадцатую специальную сессию Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, чтобы провести обзор прогресса, достигнутого за пять лет, прошедших со времени проведения Конференции Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию, и подтвердить свою приверженность принятию дальнейших мер по достижению целей и задач, поставленных на Всемирной встрече на высшем уровне по проблемам Земли». [4]
Далее было подчеркнуто: «Конференция Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию была эпохальным событием. ... Мы вновь подтверждаем, что Повестка дня на XXI век по-прежнему остается основополагающей программой действий по достижению устойчивого развития. Мы вновь подтверждаем все принципы, содержащиеся в Рио-де-Жанейрской декларации по окружающей среде и развитию».
Однако, несмотря на значительную работу, проделанную рядом стран и мировым сообществом в целом, общий вывод оказался неутешительным: «Мы признаем, что был достигнут ряд позитивных результатов, однако мы глубоко обеспокоены тем, что сегодня общие тенденции в области устойчивого развития хуже, чем в 1992 году». Отсюда — вывод: «Мы подчеркиваем, что сегодня всестороннее осуществление Повестки дня на XXI век остается жизненно важным и как никогда насущным». И далее: «Мы обязуемся обеспечить, чтобы следующий всесторонний обзор Повестки дня на XXI век в 2002 году стал подтверждением достижения более значительного осязаемого прогресса в обеспечении устойчивого развития».
Важнейшие методологические принципы применения параметров устойчивого развития.
Во-первых, системный подход как «целостный взгляд на проблему», а также подход комплексный. Есть основания утверждать, что комплексность можно рассматривать лишь как определенную стадию становления системности — как в исследовательской работе, так и в практике управления.
Во-вторых, процессуальный, циклический характер применения принципов устойчивого развития. Основная задача — достижение равновесия между экономикой, социальной сферой и экологическими системами, причем с учетом воспроизводства и развития общества, — т.е. задача должна решаться применительно к интересам не только ныне живущих, но и будущих поколений. Поэтому и планирование, и управление должны быть построены как циклический, самокорректирующийся процесс. Какой бы то ни было «разовый» план в принципе не может быть эффективным средством реализации критериев устойчивого развития.
В-третьих, социально-политический характер применения принципов устойчивого развития. Выйти на параметры устойчивого развития можно лишь через балансирование интересов основных социальных групп, образующих то или иное, в нашем случае — городское — сообщество. Этот принцип настолько важен, что саму концепцию устойчивого развития, на мой взгляд, можно обозначать термином «сбалансированное развитие». Устойчивое развитие — это сбалансированное развитие. [4]
Эти принципы могут и должны быть развернуты, конкретизированы в целой иерархии более частных принципов, совокупность которых и определит целостную методологию перехода на путь устойчивого развития.
Следует лишь подчеркнуть, что ключевая особенность методологии научного исследования и научной методологии практики — ее иерархическое построение, когда последующие принципы выводятся из предыдущих. Так в данном случае принцип циклического воспроизводства и развития вводится потому, что циклы есть универсальный способ жизнедеятельности всех органических систем, а принцип сбалансированности интересов вводится потому, что мы имеем дело с социальной системой, элементами которой являются общественный отношения, а их носителями — социальные субъекты.
Popularity: 11% [?]